DECRETO 2414/1961, DE 30 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE
SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y
PELIGROSAS (*) (BOE N° 292, DE 07-12-1961; c.e. BOE Nº 57, DE 07-03-1962)
(*) Este Decreto está afectado por el Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre
la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes químicos durante el trabajo y por el Decreto
3494/1964, 5 noviembre, por el que se modifican determinados artículos del
Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
PREÁMBULO
Publicado en el año 1925 el «Reglamento y nomenclátor de establecimientos
incómodos, insalubres y peligrosos» ha venido rigiendo en esta materia en su
integridad, hasta que por Orden del Ministerio de la Gobernación de 13 de
noviembre de 1950 se dispusieron sustanciales reformas que, además de derogar el
nomenclátor hasta entonces vigente, establecían nuevas orientaciones en cuanto a
la calificación de las industrias, que dejó de hacerse según moldes rígidos,
para llevarse a cabo un criterio más realista y beneficioso no sólo para la
industria en general sino también para el vecindario de las poblaciones
afectadas por tales establecimientos. Siguiendo la orientación iniciada por la
citada Orden ministerial se ha elaborado el Reglamento que por este Decreto se
aprueba, recogiendo la colaboración eficacísima de todos los Departamentos y
Organismos que pueden tener alguna relación con el problema de las actividades
industriales que siendo necesarias para la economía del país pueden producir
molestias o suponer un peligro o una perturbación para la vida en las ciudades.
Atribuida a las Autoridades municipales por la legislación de Régimen Local la
competencia para la concesión de licencias de apertura de establecimientos
industriales y mercantiles, no cabía desconocer tal facultad de los antes
locales, pero al mismo tiempo la trascendencia nacional de ciertos problemas
derivados del ejercicio de la industria, como son los sanitarios y los de
seguridad de las poblaciones, entre otros, obligan a que el Estado intervenga
por medio de sus órganos competentes con una actuación tuitiva y coordinadora.
Ningún organismo más indicado para ello que las Comisiones Provinciales de
Servicios Técnicos que, por su función esencialmente asesora y de coordinación,
reúnen en su seno a los Jefes de los Servicios y Organismos más calificados,
motivo por el cual se le recomienda la misión de calificar las actividades
sujetas a las normas del Reglamento, quedando siempre a salvo la competencia
municipal en lo que es privativo de los Ayuntamientos y la de los diferentes
Departamentos ministeriales en sus asuntos propios. Características de este
Reglamento son, entre otras, la de referirse no a «establecimientos o
industrias» como hacía el de 1925, sino a « actividades», término más amplio y
comprensivo.
Se ha creído conveniente también sustituir el calificativo de «incómodas» por el
de «molestas» y añadir el concepto «nocivas» para las actividades que, sin ser
insalubres, pueden originar daños a la riqueza agrícola, forestal, pecuaria y
piscícola. Se acompaña un nomenclátor, pero sin el carácter rígido y excluyente
del de 1925, sino como orientación y siempre abierto a nuevas inclusiones de
«actividades» no previstas ya que, como se dice en el artículo 20, no tiene
carácter limitativo.
En su virtud, a propuesta del Ministro Subsecretario de la Presidencia del
Gobierno, de conformidad con lo dictaminado por el Consejo de Estado, y previa
deliberación del Consejo de Ministros, en su reunión del día 3 de noviembre de
1961.
DISPONGO:
Artículo único.
Se aprueba el texto del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas
y Peligrosas que a continuación se inserta, así como los anexos del mismo.
REGLAMENTO DE ACTIVIDADES, MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS
TÍTULO I
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.
El presente Reglamento, de obligatoria observancia en todo el territorio
nacional, tiene por objeto evitar que las instalaciones establecimientos,
actividades industrias o almacenes, sean oficiales o particulares, públicos o
privados, a todos los cuales se aplica indistintamente en el mismo la
denominación de «actividades», produzcan incomodidades, alteren las condiciones
normales de salubridad e higiene del medio ambiente y ocasionen daños a la
riqueza pública o privada o impliquen riesgos graves para las personas o los
bienes.
Artículo 2. Actividades reguladas.
Quedan sometidas a las prescripciones de este Reglamento, en la medida que a
cada uno corresponda, todas aquellas «actividades» que a los efectos del mismo
sean calificadas como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, de acuerdo con
las definiciones que figuran en los artículos siguientes e independientemente de
que consten o no en el nomenclátor anejo, que no tiene carácter limitativo.
Artículo 3. Molestas.
Serán calificadas como molestas las actividades que constituyan una incomodidad
por los ruidos o vibraciones que produzcan o por los humos, gases, olores,
nieblas, polvos en suspensión o sustancias que eliminen. Insalubres Se
clasificarán como insalubres las que den lugar a desprendimiento o evacuación de
productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la
salud humana.
Nocivas.
Se aplicará la calificación de nocivas a las que, por las mismas causas, puedan
ocasionar daños a la riqueza agrícola, forestal, pecuaria o piscícola.
Peligrosas.
Se consideran peligrosas las que tengan por objeto fabricar, manipular, expender
o almacenar productos susceptibles de originar riesgos graves por explosivos,
radiaciones u otros de análoga importancia para las personas o los bienes.
Artículo 4. Emplazamiento. Distancias.
Estas actividades deberán supeditarse, en cuanto a su emplazamiento, a lo
dispuesto sobre el particular en las Ordenanzas Municipales y en los Planes de
Urbanización del respectivo Ayuntamiento, y para el caso de que no existiesen
tales normas, la Comisión Provincial de Servicios Técnicos señalará el lugar
adecuado donde hayan de emplazarse, teniendo en cuenta lo que aconsejen las
circunstancias especiales de la actividad de que se trate, la necesidad de su
proximidad al vecindario los informes técnicos y la aplicación de medidas
correctoras. En todo caso, las industrias fabriles que deban ser consideradas
como peligrosas o insalubres sólo podrán emplazarse, como regla general, a una
distancia de 2.000 metros, a contar del núcleo más próximo de población
agrupada.
Artículo 5. Circunstancias a tener en cuenta.
Al hacerse la calificación en los grupos señalados en el artículo 3.° y al
resolverse la petición de licencias de apertura de estos establecimientos o
ejercicio de las citadas actividades se deberán tener en cuenta la importancia
de los mismos, considerando en general los pequeños talleres de explotación
familiar como exentos de las prescripciones que se deben fijar para
establecimientos que por su normal producción constituyen una fábrica, centro o
depósito industrial, siendo aquéllas más o menos severas según la naturaleza y
emplazamiento de la actividad, la importancia de la misma, la distancia de
edificios habitados, los resultados de la información vecinal y, en fin, cuantas
circunstancias deban considerarse para que, sin mengua de la comodidad,
salubridad y seguridad de los vecinos, no se pongan trabas excesivas al
ejercicio de las industrias.
CAPÍTULO II
COMPETENCIA. ALCALDES
Artículo 6. Ayuntamientos.
Independientemente de la intervención que las Leyes y Reglamentos conceden en
esta materia a otros Organismos, será competencia de los Alcaldes la concesión
de licencias para el ejercicio de las actividades reguladas, la vigilancia para
el mejor cumplimiento de estas disposiciones y el ejercicio de la facultad
sancionadora, con arreglo a las prescripciones de este Reglamento y sin
perjuicio de las que correspondan a los Gobernadores Civiles.
Será competencia de los Ayuntamientos en esta materia la reglamentación en las
Ordenanzas municipales de cuanto se refiere a los emplazamientos de estas
actividades y a los demás requisitos exigidos que, sin contradecir lo dispuesto
en este Reglamento, lo complementen o desarrollen.
Artículo 7. Comisión Provincial de Servicios Técnicos.
1. Incumbe a la Comisión Provincial de Servicios Técnicos, en la materia objeto
de este Reglamento, y como órgano coordinador que es de los diferentes
Organismos técnicos que actúan en las provincias.
Ordenanzas
a) Informar las Ordenanzas y Reglamentos municipales en lo que se refiere a las
actividades objeto del presente Reglamento antes de que, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 109 de la vigente Ley de Régimen Local, sean elevados a
los Gobernadores Civiles de las provincias.
Medidas correctoras
b) Proponer a los Alcaldes las medidas que estimen pertinentes en aquellos casos
en que, sin que exista petición de parte interesada, consideren oportuno la
implantación de determinadas medidas correctoras en actividades ejercidas en los
respectivos términos municipales.
Informes vinculantes
2. Los informes que para la calificación de actividades emita la Comisión serán
vinculantes para la Autoridad municipal en caso de que impliquen la denegación
de licencias o la imposición de medidas correctoras de las molestias o peligros
de cada actividad.
Artículo 8. Ponentes.
Los Jefes provinciales o Delegados de los diferentes Servicios u Organismos
representados en la Comisión Provincial de Servicios Técnicos, serán ponentes
ante la misma en los expedientes, teniendo en cuenta la legislación privativa de
cada Departamento.
Artículo 9. Gobernadores Civiles.
El Gobernador civil ejercerá la alto vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto
en este Reglamento, imponiendo las sanciones que en el mismo se determinen como
de su competencia y exigiendo la debida responsabilidad a las Autoridades
municipales que fuesen negligentes en el cumplimiento de estas normas.
Artículo 10. Jefes de Sanidad.
Será competencia de los Jefes provinciales de Sanidad en las capitales de
provincia y de los Jefes locales en las demás poblaciones, emitir los informes
que, relacionados con estas «actividades», les sean solicitados por el
Gobernador civil o por los Alcaldes, o sean consecuencia de la función
inspectora a dichos funcionarios encomendada.
CAPÍTULO III
DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTE REGLAMENTO
SECCIÓN 1ª
ACTIVIDADES MOLESTAS. DISMINUCIÓN DE DISTANCIAS
Artículo 11.
En relación con el emplazamiento de esta clase de actividades se estará a lo que
dispone el artículo 4.° y habrá de tenerse en cuenta para la concesión de las
licencias, y en todo caso para su funcionamiento, que las chimeneas, vehículos y
demás actividades que puedan producir humos, polvos o ruidos, deberán dotarse
inexcusablemente de los elementos correctores necesarios para evitar molestias
al vecindario.
Artículo 12. Pescaderías, carnicerías, etc.
Las nuevas actividades cuyo objeto sea almacenar o expender mercancías de fácil
descomposición (pescaderías, carnicerías y similares), que pretendan
establecerse en el interior de poblaciones de más de 10.000 habitantes, deberán
estar dotadas obligatoriamente de cámaras frigoríficas de dimensiones
apropiadas.
Artículo 13. Vaquerías, cuadras, etc.
1.-Queda terminantemente prohibido en lo sucesivo el establecimiento de
vaquerías, establos, cuadras y corrales de ganado y aves dentro del núcleo
urbano de las localidades de más de 10.000 habitantes y que no sean
esencialmente agrícolas o ganaderas.
2.-Las actividades comprendidas en el párrafo anterior deberán desaparecer del
casco de las poblaciones en el plazo de diez años a contar de la entrada en
vigor del presente Reglamento, y transcurrido ese plazo serán clausuradas de
oficio sin derecho a indemnización alguna.
Artículo 14. Motores. Grupos electrógenos.
Sin perjuicio de las intervenciones que deba ejercer la Delegación de Industria
en cada provincia, en los comercios, casas habitación, edificios y locales
públicos en general, con ocasión del desempeño de actividades a ella
encomendadas, por lo que a este Reglamento se refiere, y con el fin de evitar
vibraciones o ruidos molestos no podrán instalarse en lo sucesivo motores fijos,
cualquiera que sea su potencia, en el interior de los lugares citados sin la
previa autorización municipal, que señalará las medidas correctoras pertinentes.
Lo mismo se aplicará en el caso de instalación de grupos electrógenos de reserva
instalados en teatros, cines y demás locales de pública concurrencia, así como
las instalaciones de aireación, refrigeración y calefacción por aire caliente.
SECCIÓN 2ª
ACTIVIDADES INSALUBRES Y NOCIVAS DISTANCIAS
Artículo 15.
Sólo en casos excepcionales podrá autorizarse, previo informe favorable de la
Comisión Provincial de Servicios Técnicos, un emplazamiento distinto del que,
según el artículo 4.ó de este Reglamento, haya de venir impuesto por las
Ordenanzas municipales y Planes de Urbanización, respecto de las industrias
fabriles.
Artículo 16. Minas. Aguas residuales.
Para autorizar nuevas explotaciones mineras o cualesquiera otras actividades
calificadas como nocivas que por su emplazamiento afecten a aguas continentales,
o que hayan de verter en las mismas aguas residuales, con carácter previo se
aplicarán las disposiciones vigentes relativas a Pesca Fluvial y a Policía de
Aguas contenidas en la Ley de 20 de febrero de 1942, en el Real Decreto de 16 de
noviembre de 1900, Decreto de 14 de noviembre de 1958 y demás disposiciones
complementarias. Cuando los desagües hayan de realizarse directamente en el mar
literal serán de aplicación la Ley de Puertos de 19 de enero de 1928, Reglamento
para su aplicación de 21 de enero de 1928 y demás disposiciones complementarias.
Depuración.
Estas actividades, entre las que figuran las industrias del papel, celulosas,
azucareras, curtidos, colas, potásicas, talleres de flotación para el beneficio
y concentración de minerales, fábricas de gas y productos secundarios de la
industria del coque, de sosa, textiles y anexas, etc., deberán estar dotadas de
disposiciones de depuración mecánicos, químicos o físico-químicos, para eliminar
de sus aguas residuales los elementos nocivos que puedan ser perjudiciales para
las industrias situadas aguas abajo o en la proximidad del lugar en que se
efectúe el vertido, o para las riquezas piscícola, pecuaria, agrícola o
forestal.
Otras soluciones
No obstante, cuando la importancia y las condiciones especiales que concurran en
el caso lo aconsejen, podrán adoptarse soluciones de alejamiento de estas aguas
residuales nocivas, siempre que con ello no se produzca ninguno de los daños
antes indicados.
Artículo 17. Peligro de contaminación de aguas.
La instalación de nuevas «actividades» insalubres o nocivas, que por su
emplazamiento o vertido de aguas residuales supongan un riesgo de contaminación
o alteración de las condiciones de potabilidad de aguas destinadas al
abastecimiento público o privado, no podrá autorizarse si no se han cumplido las
condiciones señaladas en el Reglamento de Policía de Aguas y sus Cauces y demás
disposiciones aplicables.
Los mismos requisitos serán exigidos respecto de las que impliquen un peligro
sanitario para las aguas destinadas a establecimientos balnearios.
Queda prohibido a los establecimientos industriales que produzcan aguas
residuales capaces por su toxicidad o por su composición química y
bacteriológica de contaminar las aguas profundas o superficiales, el
establecimiento de pozos, zanjas, galerías o cualquier dispositivo destinado a
facilitar la absorción de dichas aguas por el terreno, así como también queda
prohibido su vertido en los ríos o arroyos sin previa depuración. Se considerará
desaparecido el citado riesgo de contaminación y, por tanto, se podrá autorizar
el uso de pozos absorbentes, con el mencionado fin, cuando éstos se sitúen a 500
o más metros de todo poblado, y un estudio geológico demuestre la imposibilidad
de contaminación de las capas acuíferas freáticas y profundas. Solamente será
tolerado el vertimiento sin previa depuración en los cursos de agua de los
líquidos sobrantes de industrias o los procedentes del lavado mineral cuando el
volumen de éstos sea por lo menos veinte veces inferior al de los que en el
estiaje lleva el curso de agua o cuando aguas abajo del punto de vertido no
exista poblado alguno a una distancia inferior a la necesaria para que se
verifique la autodepuración de la corriente. En el supuesto de que varíen
proporciones de los líquidos residuales respecto al volumen del curso de agua,
de forma que aumente el peligro de nocividad o insalubridad, la referida
tolerancia quedará sin efecto, debiéndose, no obstante, oír a la Entidad o
persona interesada, a fin de que exponga las razones que crea asistirle en su
favor.
Depuración
De no concurrir las circunstancias señaladas en el párrafo anterior, las aguas
residuales habrán de ser sometidas a depuración por procedimientos adecuados,
estimándose que éstos han tenido plena eficacia cuando las aguas en el momento
de su vertido al cauce público reúnan las condiciones siguientes:
a) Cuando el agua no contenga más de 30 miligramos de materias en suspensión por
litro.
b) Cuando la demanda bioquímica de oxígeno medida después de cinco días de
incubación a 20° no rebase la cifra de 10 miligramos por litro.
c) Cuando antes y después de siete días de incubación a 30° no desprenda ningún
olor pútrido o amoniacal.
d) Su pH deberá estar comprendido entre 6 y 9.
En ningún caso las aguas residuales depuradas natural o artificialmente deberán
añadir a los cauces públicos componentes tóxicos o perturbadores en cantidades
tales que eleven su composición por encima de los siguientes límites, ya que
éstos condicionan la posibilidad de ser utilizadas sin riesgo de intoxicación
humana.
Límites de toxicidad:
Plomo (expresado en Pb), 0,1 miligramos por litro.
Arsénico (expresado en As), 0,2 miligramos por litro.
Selenio (expresado en Se), 0,05 miligramos por litro.
Cromo (expresado en Crexavalente), 0,05 miligramos por litro.
Cloro (libre y potencialmente liberable, expresado en Cl), 1,5 miligramos por
litro.
Ácido cianhídrico (expresado en Cn), 0,01 miligramos por litro.
Fluoruros (expresado en Fl), 1,5 miligramos por litro.
Cobre (expresado en Cu), 0,05 miligramos por litro.
Hierro (expresado en Fe), 0,1 miligramos por litro.
Manganeso (expresado en Mn), 0,05 miligramos por litro.
Compuestos fenólicos (expresado en Fenol), 0,001 miligramos por litro.
Artículo 18.
Las «actividades» calificadas como insalubres, en atención a producir humos,
polvo, nieblas, vapores o gases de esta naturaleza deberán obligatoriamente
estar dotadas de las instalaciones adecuadas y eficaces de precipitación del
polvo o de depuración de los vapores o gases, en seco, en húmedo o por
procedimiento eléctrico. En ningún caso la concentración de gases, vapores,
humos, polvo y neblinas en el aire del interior de las explotaciones podrá
sobrepasar de las cifras que figuran en el anexo número 2.
Artículo 19. Energía nuclear.
Serán calificadas como insalubres y nocivas las actividades relacionadas con el
empleo de la energía nuclear o atómica, en cuanto puedan dar lugar a la
contaminación del suelo, aire, aguas o productos alimenticios. Las industrias de
tratamiento de minerales radiactivos, las centrales eléctricas que funcionen a
base de energía atómica, las instalaciones de reactores y experiencias
nucleares, así como las que utilicen isótopos radiactivos y cualesquiera otras
relacionadas con dicha energía, adoptarán las medidas preventivas específicas
dictadas por los Organismos técnicos competentes.
SECCIÓN 3ª
ACTIVIDADES PELIGROSAS DISTANCIAS
Artículo 20.
Sólo en casos muy especiales, y previo informe favorable de la comisión
Provincial de Servicios Técnicos, podrá autorizarse un emplazamiento distinto
del que, según el artículo 4.° de este Reglamento, haya de venir impuesto por
las Ordenanzas Municipales y Planes de Urbanización, respecto de las industrias
fabriles consideradas como peligrosas, a condición de que se adopten las medidas
que se requieran en cada caso.
Artículo 21. Locales ad hoc.
En general, tales actividades se instalarán en los locales ya construidos, o que
se construyan ad hoc, y estarán dotados del número suficiente de aparatos,
sistemas y toda clase de recursos que permitan prevenir los siniestros,
combatirlos y evitar su propagación (extintores, depósitos productores de
ambientes no comburentes, maquinaria para la aspiración de gases y vapores
inflamantes o inflamables y para la condensación del polvo combustible, etc.).
La construcción de depósito y almacenes de productos combustibles o inflamables
(alcoholes, éteres, sulfuro de carbono, acetona, petróleo, gasolina, bencina,
barnices, aceite etc.), se realizará de acuerdo con las normas específicas de
aplicación general dictadas para cada producto por el Organismo técnico
competente.
Artículo 22. Explosivos.
La fabricación almacenamiento, manipulación y venta de explosivos se regirá por
las disposiciones especiales vigentes sobre esta materia, sin perjuicio de
ajustarse también a las prescripciones que señala este Reglamento.
Artículo 23. Materias inflamables en viviendas.
En lo sucesivo no podrá autorizarse la instalación en locales que formen parte
de edificios destinados a viviendas de aquellas actividades que exijan para el
normal y necesario desenvolvimiento de las mismas la utilización de primeras
materias de naturaleza inflamable o explosiva, que entrañen fundado riesgo
previsible, que será determinado, en todo caso, teniendo en cuenta la capacidad
del local, los materiales de construcción y la eficacia de las medidas
correctoras. Cuando se trate de actividades particulares no dirigidas a un fin
exclusivamente mercantil o industrial, sino de otra índole cualquiera, como
pudiera ser el doméstico, y se utilicen materias de naturaleza inflamable o
explosiva en cantidades o condiciones peligrosas, deberán tenerse en cuenta,
para que sean permitidas, las medidas de seguridad a que se refiere el presente
Reglamento.
Artículo 24. Almacenes de productos inflamables.
En ningún caso se autorizará en lo sucesivo la instalación de almacenes al por
mayor de la índole que a continuación se indica en los locales que formen parte
de edificios destinados a viviendas, cuando entre los productos almacenados
existan algunos de naturaleza inflamable o explosiva: Almacenes al por mayor de
artículos de droguería. Almacenes al por mayor de artículos de perfumería.
Almacenes al por mayor de artículos de limpieza. Almacenes al por mayor de
productos químicos. Almacenes al por mayor de abonos nitrogenados. Los almacenes
y establecimientos afectados por este artículo y el anterior estarán siempre
dotados suficientemente de los medios preventivos de incendios. La cargo de los
extintores y depósito de gases no comburentes que en los mismos debe existir,
así como las cantidades de productos inflamables y explosivos, deberá
comprobarse periódicamente por las autoridades municipales, a las que
corresponde la vigilancia del estricto cumplimiento de todo lo dispuesto en este
artículo.
Artículo 25. Depósito de películas.
Los estudios destinados al rodaje de películas, depósitos de empresas
distribuidoras o alquiladoras de las mismas y, en general, todos aquellos
lugares en que esté prevista la existencia de material de esta índole, de
naturaleza inflamable, deberán estar separados de las viviendas por muros
incombustibles de suficiente espesor y altura, en los que no existirán puertas,
ventanas ni ninguna clase de huecos, para asegurar la imposibilidad de
propagación de incendios. En particular, la instalación de estudios de doblaje
de películas, sales de proyecciones y locales mixtos de cines y teatros se
ajustarán a las normas dictadas expresamente para ellos en el Reglamento de
Espectáculos y en las de los servicios encomendados a las Delegaciones de
Industria. En los locales en donde se hallen almacenadas películas no podrá
haber de éstas, ni siquiera eventualmente, cantidad superior a 1500 gramos por
metro cúbico de capacidad del local si se destina exclusivamente a almacén, y de
500 si se ha de trabajar en el mismo. Las películas deberán estar contenidas
cada una de ellas en una caja metálica, y estar colocadas en armarios de
material incombustible. No podrá haber existencias de películas a una distancia
mayor de cinco metros de la puerta de entrada a los locales en los cuales no se
podrá entrar con luces encendidas o con cualquier clase de materia en ignición o
capaz de producirla. Prohibiciones Estará terminantemente prohibido fumar en el
interior de estos locales, y la indicación prohibitiva será lo suficientemente
visible. Existirán estratégicamente situados en estos establecimientos el número
necesario de aparatos extintores de incendios.
Artículo 26. Petróleos.
La industria e instalaciones petrolíferas calificadas como peligrosas e
insalubres se someterán a las prescripciones generales de este Reglamento y a lo
establecido en la legislación específica correspondiente. Garajes y estaciones
de servicio Los locales destinados a garajes públicos, estaciones de autobuses o
camiones y estaciones de servicio ya existentes, como las que en lo sucesivo se
instalen, deberán estar dotadas de las condiciones de seguridad mencionadas en
el artículo 21 en proporción adecuada a la superficie de los locales y al número
de vehículos encerrados en los mismos. Las Delegaciones de Industria y las
autoridades municipales inspeccionarán periódicamente estos locales, de acuerdo
con las normas generales dictadas por la Dirección General de Industria.
Artículo 27. Energía nuclear.
Serán calificadas como peligrosas «Las actividades» relacionadas con el empleo
de la energía nuclear o atómica, en cuanto puedan dar lugar a incendios,
explosiones o riesgos de análoga gravedad para las personas o los bienes. Las
industrias de tratamiento de mineral radiactivo, las centrales eléctricas que
funcionen a partir de energía atómica, las instalaciones de reactores y
experiencias nucleares, así como las que utilicen isótopos radiactivos, y
cualesquiera otras relacionadas con dicha energía calificadas de peligrosas,
adoptarán las medidas preventivas específicas dictadas por el Organismo Técnico
competente.
Artículo 28.
Todos los locales en donde se ejerzan «actividades» calificadas como peligrosas
deben tener bien ostensibles, por medios visuales y gráficos, los avisos de
precaución pertinentes.
TÍTULO II
RÉGIMEN JURÍDICO
CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LICENCIAS
SOLICITUD DE LICENCIA
Artículo 29.
Al solicitar la licencia municipal exigida por la legislación de Régimen Local,
si se trata de establecer una actividad que pueda estar comprendida en este
Reglamento y, en todo caso, que figura en el nomenclátor adjunto, se presentará
por triplicado la instancia dirigida al Alcalde correspondiente y la siguiente
documentación: Proyecto técnico y Memoria descriptiva en que se detallen las
características de la actividad, su posible repercusión sobre la sanidad
ambiental y los sistemas correctores que se propongan utilizar, con expresión de
su grado de eficacia y garantía de seguridad.
.
Artículo 30. Tramitación municipal.
Recibidos los documentos a que se refiere el artículo anterior, la Alcaldía
podrá adoptar las siguientes resoluciones: 1.Denegación expresa y motivada de la
licencia por razones de competencia municipal basada en los planes de ordenación
urbana, incumplimiento de Ordenanzas municipales y en la existencia de una
actividad municipalizada con monopolio que pueda resultar incompatible con la
que se pretenda instalar. 2.Informar el expediente en el plazo de treinta días
con arreglo a los siguientes trámites: a) Se abrirá información pública, por
término de diez días, para que quienes se consideren afectados de algún modo por
la actividad que se pretende establecer puedan hacer las observaciones
pertinentes. Se hará, además, la notificación personal a los vecinos inmediatos
al lugar del emplazamiento propuesto. b) Unidas las reclamaciones u
observaciones que se presenten al expediente, se someterán a informe del Jefe
local de Sanidad y de los técnicos municipales competentes, según la naturaleza
de cada actividad. c) A la vista de estos antecedentes, la Corporación Municipal
incorporará al expediente su informe, en el que, entre otros extremos, se
acredite si el emplazamiento propuesto y demás circunstancias están de acuerdo
con las Ordenanzas Municipales y con lo dispuesto en este Reglamento, así como
si en la misma zona, o en sus proximidades, existen ya otras actividades
análogas que puedan producir efectos aditivos.
Artículo 31. Remisión a la Comisión Provincial.
En el caso de admitirse a tramitación la solicitud de establecimiento de una
nueva actividad o modificación de alguna existente, el expediente complete será
remitido, una vez cumplidos los requisitos del artículo anterior, a la
Secretaría de la Comisión Provincial de Servicios Técnicos.
Artículo 32
La Comisión Provincial de Servicios Técnicos se reunirá para la calificación de
las actividades a que se refiere este Reglamento, pero con anterioridad el
Gobernador Civil, Presidente, designará las ponencias que hayan de dictaminar
los proyectos recibidos, en los cuales estarán representados los Organismos que
tengan relación más directa con la actividad de que se trate, o por razón de las
circunstancias que puedan derivarse de la misma y, en todo caso, la Jefatura de
Sanidad y Delegación de Trabajo provinciales. La calificación que haga la
Comisión Provincial será siempre motivada. Siempre que hubiere pendientes de
calificación actividades de las que se regulan en este Reglamento, la Comisión
se reunirá por lo menos una vez al mes.
Artículo 33.
1. Dentro del mes siguiente a la fecha de recepción del expediente por la
Comisión Provincial de Servicios Técnicos emitirán su informe los diversos
Servicios Provinciales a quienes se pida y la ponencia a que se refiere el
artículo anterior, y en el plazo de quince días siguientes la Comisión
Provincial procederá a la calificación en el sentido de examinar la garantía y
eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad.
2. La Comisión Provincial podrá aceptarlos o rechazarlos. En este último caso
dará audiencia al interesado por plazo de diez días y adoptará el acuerdo
definitivo que proceda dentro de los quince días siguientes, devolviendo el
expediente al Ayuntamiento para que en el plazo de quince días otorgue o
deniegue la licencia solicitada, en consonancia con el acuerdo definitivo de la
citada Comisión. En ningún caso podrán concederse licencias provisionales
mientras la actividad no esté calificada.
3. Transcurridos quince días desde que la Comisión Provincial de Servicios
Técnicos haya adoptado el acuerdo procedente sin que el Ayuntamiento lo haya
ejecutado, podrá la parte interesada recurrir en alzada ante el Ministerio de la
Gobernación, que previa audiencia de los Ministerios de Industria, de
Agricultura, de la Vivienda o, en su caso, del correspondiente por razón de la
materia, resolverá lo procedente con carácter ejecutivo para el Ayuntamiento.
4. Transcurridos cuatro meses desde la fecha de la solicitud sin que hubiese
recaído solución ni se hubiese notificado la misma al interesado, podrá éste
denunciar la mora simultáneamente ante el Ayuntamiento y la Comisión Provincial
de Servicios Técnicos, y transcurridos dos meses desde la denuncia podrá
considerar otorgada la licencia por silencio administrativo, salvo en aquellos
casos en que la Comisión hubiere notificado su acuerdo desfavorable y se hallase
éste pendiente de ejecución por parte del Ayuntamiento.
Artículo 34. Comprobación.
Obtenida la licencia de instalación de una actividad calificada como molesta,
insalubre, nociva o peligrosa, no podrá comenzar a ejercerse sin que antes se
gire la oportuna visita de comprobación por el funcionario técnico competente no
sólo por la actividad de que se trate, sino también por la naturaleza del daño
que pueda causarse. En el caso de que no dispusiere el ayuntamiento de tal
funcionario podrá solicitarlo del correspondiente Organismo Provincial.
Artículo 35. Inspección gubernativa.
El Gobernador civil de la provincia podrá ordenar en cualquier momento que por
un funcionario técnico se gire visita de inspección a las actividades que vengan
desarrollándose o instalaciones que funcionen, para comprobar el cumplimiento de
las condiciones exigidas en la licencia. Iguales medidas podrán adoptar las
Autoridades Municipales.
Artículo 36. Requerimiento. Plazo.
Los Alcaldes, por propia iniciativa, así como por orden del Gobernador Civil o a
propuesta de la Comisión Provincial de Servicios Técnicos, requerirán al
propietario, administrador o gerente de las actividades a que se refiere este
Reglamento para que en el plazo que se señale corrija las deficiencias
comprobadas.
Este plazo en los casos de peligro se fijará, salvo cuando éste sea inminente,
teniendo en cuenta, de manera discrecional, las posibilidades de corrección que
hayan sido señaladas, las condiciones de la actividad y las contingencias que
puedan derivarse tanto de su paralización como de su continuidad, en las
circunstancias en que se encuentren. Salvo casos especiales, el plazo no podrá
exceder de seis meses ni ser inferior a uno.
Artículo 37. Comprobación. Resolución.
Transcurrido el plazo otorgado por este Reglamento para la corrección de
deficiencias, se girará visita de inspección a la actividad por el Jefe
Provincial o local de Sanidad u otro funcionario técnico competente, según la
calificación que se haya hecho por la Comisión Provincial, al objeto de la
debida comprobación. Cuando no hayan sido corregidas las deficiencias señaladas,
se hará constar mediante informe del funcionario que haya hecho la inspección,
indicando las razones a que se obedezca el hecho. A la vista de este informe, el
Alcalde dictará resolución razonada concediendo o no un segundo e improrrogable
plazo, que no excederá de seis meses, para que el propietario dé cumplimiento a
lo ordenado. Si el Alcalde no cumpliese dicha obligación en el plazo de quince
días corresponderá al Gobernador Civil adoptar las medidas oportunas.
CAPÍTULO II
SANCIONES
COMPROBACIÓN. AUDIENCIA. SANCIONES
Artículo 38.
Agotados los plazos a que se refieren los artículos anteriores sin que por los
requeridos se hayan adoptado las medidas ordenadas para la desaparición de las
causas de molestia, insalubridad, nocividad o peligro, el Alcalde, a la vista
del resultado de las comprobaciones llevadas a cabo y dando audiencia al
interesado, dictará providencia imponiendo alguna de estas sanciones: a) Multa.
b) Retirada temporal de la licencia, con la consiguiente clausura o cese de la
actividad mientras subsista la sanción. c) Retirada definitiva de la licencia
concedida. Cuando la Ley no permita a los Alcaldes la imposición de multas en
cuantía adecuada a la naturaleza de la infracción, elevarán al Gobernador civil
de la provincia oportuna y fundamentada propuesta de multa superior.
Artículo 39. Gobernadores civiles.
Si en virtud de su facultad inspectora los Gobernadores civiles comprobasen que
funcionan en la provincia de su mando actividades que no se ajustan a las
prescripciones de este Reglamento, lo pondrán en conocimiento del Alcalde
respectivo para que proceda en consecuencia, y si éste no adoptase las medidas
oportunas podrán imponer por sí mismos sanciones a que se refiere el artículo
anterior.
Artículo 40. Reiteración.
Las multas que se impongan a los titulares de las actividades se graduarán según
la naturaleza de la infracción, el grado de peligro que suponga y la reiteración
de las faltas. Nuevo plazo En el mismo escrito en que efectúe la notificación de
las multas se concederá un nuevo plazo a los sancionados para que corrijan las
deficiencias que motivaron la imposición de aquellas, al final del cual se
girará visita de comprobación en la forma determinada en el artículo 37,
pudiendo retirarse la licencia y procediéndose, por tanto, a la clausura y
cesación de la actividad después de impuestas tres multas consecutivas por
reiteración en las faltas mencionadas.
Artículo 41. Materia delictiva.
Las sanciones que se indican en los presentes artículos se aplicarán sin
perjuicio de que la Autoridad gubernativa pase el tanto de culpa a los
Tribunales de Justicia si apreciase la existencia de materia delictiva en la
actuación del propietario, tanto por lo que se refiere a los fraudes o
manipulaciones dolosas como por lo que a desacatos de que pueda ser objeto dicha
Autoridad.
CAPÍTULO III
RECURSOS
CONTRA RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA.
Artículo 42.
Contra las resoluciones de los Alcaldes concediendo o denegando las licencias
para el ejercicio de algunas de las «actividades» a que se refiere este
Reglamento se dará el recurso contencioso administrativo, previo el de
reposición en forma legal.
Artículo 43. Contra multas de Alcaldes.
Contra las sanciones que impongan los Alcaldes en esta materia podrá
interponerse recurso de alzada ante el Gobernador civil de la provincia, quien
oyendo a la Comisión Provincial de Servicios Técnicos, resolverá, terminando así
la vía administrativa. Este recurso se interpondrá en el plazo y forma que
determina el artículo 385 de la Ley de Régimen Local.
Artículo 44. Contra multas de Gobernadores civiles.
Contra las multas interpuestas por los Gobernadores civiles podrá interponerse
recurso de alzada ante el Ministro de la Gobernación en el término de quince
días siguientes a la notificación de aquéllas, con cuya resolución se agotará la
vía administrativa.
Artículo 45.
En el caso previsto en el artículo 39, si el Gobernador civil hubiese ordenado
la clausura o cese de una «actividad», de las reguladas por este Reglamento, el
particular afectado por tal decisión podrá interponer recurso de alzada ante el
Ministro de la Gobernación, quien resolverá, ultimando con esa resolución la vía
administrativa.
DISPOSICIONES ADICIONALES
LIBRO REGISTRO
Disposición Adicional Primera.
En todo Ayuntamiento se llevará por el Secretario un Libro Registro de
actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, según el modelo que se
publica anexo a este Reglamento, en el cual deberán constar no sólo las que se
autoricen en lo sucesivo, sino también las que existan a la publicación de este
Decreto.
Obligación de declarar.
Disposición Adicional Segunda.
A los efectos de la disposición anterior, todos los que ejerzan actividades o
tengan instalaciones comprendidas en el artículo 3° de este Reglamento deberán
ponerlo en conocimiento de la Alcaldía correspondiente en el plazo de dos meses
desde la entrada en vigor del mismo, indicando la clase de actividad que vienen
ejerciendo, la fecha de la solicitud de licencia municipal y la de ésta si la
tuviese, lugar de emplazamiento y los demás requisitos que le puedan ser
exigidos por las Ordenanzas Municipales. Sin perjuicio de lo prescrito
anteriormente, los Alcaldes comprobarán las condiciones en que se ejercen estas
actividades dentro del término municipal, al objeto de conseguir la mayor
fidelidad de los datos que figuren en el Libro Registro correspondiente.
Instrucciones de los Departamentos ministeriales.
Disposición Adicional Tercera.
Se autoriza a los Departamentos Ministeriales competentes en las materias
afectadas por el presente Reglamento para dictar las disposiciones que su
efectividad requiera.
Vigencia.
Disposición Adicional Cuarta.
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el
Boletín Oficial del Estado.
Disposición Adicional Quinta.
Las autorizaciones estatales, cuando sean necesarias a tenor de los Decretos
2561/1962, de 27 de septiembre, y 157/1963, de 26 de enero, y demás
disposiciones que los complementen, serán requisito previo para la concesión de
las licencias municipales de instalación, apertura y funcionamiento de
actividades. No obstante, su otorgamiento efectivo no será obstáculo para que
los Alcaldes puedan denegar las de su competencia cuando existan razones ajenas
a su posible calificación como actividades molestas, nocivas, insalubres y
peligrosas. En todo caso, dichas autoridades quedan obligadas a denegar la
concesión de la licencia municipal cuando los informes de la Comisión Provincial
de Servicios Técnicos sean contrarios al establecimiento de las actividades
mencionadas, las cuales prevalecerán sobre cualquiera otra autoridad estatal
concurrente con aquélla.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ACTIVIDADES SIN LICENCIA
Disposición Transitoria Primera.
Quienes a la fecha de la publicación de este Reglamento vienen ejerciendo
actividades de las incluidas en el artículo 3° del mismo, sin la debida
autorización definitiva de la Autoridad municipal, la solicitarán en el plazo de
dos meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de este Reglamento,
siguiendo los trámites que en el mismo se determinan.
Disposición Transitoria Segunda. Derechos adquiridos.
Quienes a la fecha de la publicación de este Reglamento vinieren ejerciendo
actividades de las incluidas en el artículo 3° del mismo con la debida
autorización de la Autoridad municipal, serán respetados en sus derechos
adquiridos, sin perjuicio de la obligación que les incumbe de establecer los
elementos correctores necesarios que se regulen en este Reglamento. En casos de
extrema gravedad o en que no sea técnicamente posible aplicar elementos
correctores y, en consecuencia, fuese necesario suspender o trasladar la
actividad, se indemnizará al propietario de la misma con arreglo a lo dispuesto
en la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954.
Disposición Transitoria Tercera. Reforma, ampliación o traspaso.
No se podrán conceder licencias para la ampliación o reforma ni se autorizará el
traspaso de industrias o actividades que no reúnan las condiciones establecidas
en este Reglamento, a no ser que las medidas correctoras que se adopten eliminen
con la debida garantía las causas determinantes de su calificación como
actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
ANEXO 1
NOMENCLÁTOR ANEJO A LA REGLAMENTACIÓN DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES,
NOCIVAS Y PELIGROSAS
(Con indicación de la clasificación decimal internacional adoptada por el
Instituto Nacional de Estadística)
1.-ACTIVIDADES MOLESTAS
Clasificación decimal. Naturaleza de la actividad. Motivo de la clasificación.
ACTIVIDADES MOLESTAS.
012.42 Vaquerías. Malos olores.
012.43 Cebo del ganado de cerdo.Idem id.
012.44 Avicultura.Idem id.
012.45 Cunicultura.Idem id.
012.48 Doma de animales y picaderos.Idem id.
201.1 Matadores en general.Idem id.
201.23 Instalaciones para el secado o salado de cueros y pieles.Idem id.
201.24 Instalaciones para la preparación de tripas (incluso fabricación de cuajo
animal).Idem id. 201.51 Industrias de elaboración de tripas en seco.Idem id.
201.52 Industrias de elaboración de tripas en salado.Idem id.
204.l Conservación de pescados y mariscos envasados.Idem id.
204.2 Conservación de pescados en salazón y escabeche.Idem id.
205.Elaboración de productos de molino.Producción de polvo, ruidos y vibraciones
209 .11 Almazaras.Malos olores
209.2Obtención de margarinas y grasas concretas.Idem íd.
209.33 Obtención de pimentón.Producción de polvo
209.6 Elaboración de piensos compuestos para ganadería.Producción de ruidos y
vibraciones
209.8. Obtención de levaduras prensadas y en polvo.Malos olores
231.713. Industrias de picado y machacado del esparto.Producción de polvo y
ruidos
232 Fábricas de géneros de punto.Producción de ruidos y vibraciones en el mismo
edificio
241.33. Fabricación de suelas troqueladas.Idem íd.
251. Industrias de la primera transformación de la madera.Producción de ruidos y
vibraciones
252. Industrias de la segunda transformación de la madera, excepto fabricación
de material y artículos diversos de madera (tornería y modelistas).Idem íd.
261. Fabricación de muebles de madera.Idem íd.
262 . Fabricación de muebles metálicos.Idem íd.
281. Tipografías (imprentas).Idem íd.
285. Industrias de la prensa periódica.Idem íd.
311.315 . Fabricación de fertilizantes fosfatados (superfosfatos, ordinarios y
concentrados). Producción de polvo y ruidos
311.318. Obtención de abonos orgánicos y otros productos de igual condición
(sangre desecada, estiércol, basuras, harina de huesos, harina de pescado,
etc.).Malos olores
311.81. Obtención de albayalde, litopón, bióxido de titanio, minio, óxidos rojos
y acres, derivados del cromo y cadmio, azules de Prusia y ultramar y en general
colorantes y pigmentos.Producción de polvo y ruidos
311.82. Obtención de colorantes y pigmentos de origen vegetal y animal
(cochinilla, carmín de cochinilla, etc.). Idem íd.
311.83. Obtención de colorantes y pigmentos sintéticos. Idem Id.
311.84. Obtención de negro de humo.Idem Id.
312.7 Fundición de sebo.Malos olores
312.83. Obtención de estearatos.Idem íd.
319 .13. Fabricación de medicamentos químicos. Cuando se produzcan gases
irritantes y de mal olor
319.18. Fabricación de productos farmacéuticos para veterinaria.Idem id.
319.3. Fabricación de productos aromáticos.Malos olores
319.4. Fabricación de detergentes.Idem id.
329- 721. Fabricación de colas animales (cola fuerte, cola de pescado, etc.).Idem
id.
319. 722.Fabricación de colas vegetales (almidón).Idem íd.
319 .723 . Fabricación de colas frías (de casoína, etc.). Idem íd.
334 Fabricación de cemento hidráulico.Ruidos y producción de polvo
339 .12 Aserrado, tallado y pulido de la piedra.Producción de ruido
339 .13 Aserrado, tallado y pulido de mármol.Idem íd.
339 .14. Fabricación de piedras de molino.Producción de ruidos y polvo
339 .15 Trituración de piedras y su clasificación.Idem íd.
341 .51 Laminación de aceros en caliente Producción de ruidos
341 .52 Laminación de aceros en frío. Idem íd.
341 .53 Fabricación de hojalata.Idem íd.
342 .15 Laminación, forja y estampación del aluminio y aleaciones ligeras.Idem
íd.
342. 38 Forja, laminación y tubería de cobra y sus aleaciones.’Idem íd.
351. 4 Fabricación de artículos de fumistería.Idem íd.
351. 3 Fabricación de artículos de herrería.Idem íd.
352 Fabricación de herramientas.Idem íd.
353 Fabricación de recipientes metálicos.Idem íd.
354 Construcciones metálicas y calderería.Idem íd.
356. 2 Fabricación de tirafondos.Idem íd.
358. 11Fabricación de armamento ligero.Idem íd.
358. 12 Fabricación de artillería.Idem íd.
36 Construcción de maquinaria, exceptuando la maquinaria eléctrica. Producción
de ruidos y vibraciones
378.1 Fabricación de acumuladores eléctricos. Malos olores
381. Construcciones navales y reparaciones de buques.Producción de ruidos
382 Construcciones de equipos ferroviarios. Idem íd.
383 Construcciones de vehículos automóviles.Idem íd.
389 Construcción de otro material de transporte.Caso de existir forja de ruidos
424 Derribos y demoliciones.Producción de polvo
511.13 Centrales termoeléctricas a vapor. Producción de ruidos y gases
511 .14Centrales termoeléctricas Diesel y a gas.Idem íd.
511 .15 Centrales mixtas de producción de energía eléctrica (hidráulicas y
térmicas a vapor, Diesel y a gas). Producción de ruidos y gases
522. 1 Evacuación local o individual de aguas de albañal. Malos olores
522. 2 Evacuación general o con canalización de aguas de albañal (tipo unitario
o de canalización única). Idem íd.
522 .3 Recogida de basuras. Idem íd.
522.4 Destrucción de basuras por autodepuración.Idem íd.
522.5 Destrucción de basuras por depuración biológica.Idem íd.
522.6 Destrucción de basuras por procedimientos físicos.Idem íd.
522.7 Destrucción de basuras por procedimientos biológicos. Idem íd.
611 .113 Almacenes al por mayor de carne sin frigoríficos.Idem íd.
611 .118 Almacenes al por mayor de pescado fresco y salado.Idem íd.
611 .136 Almacenes al por mayor de abonos orgánicos.Idem íd.
612.12 Carnicerías y casquerias. Idem íd.
612.13 612. 16 Pescaderías.Idem íd.
711. 7 Depósitos de locomotoras.Producción de ruidos
831. 6 Salas de proyección de películas.Idem íd.
832. 11 Locales de teatro. Idem íd.
833. 2 Academias y sales de fiesta y baile. Idem íd.
833. 31 Locales de circo.Idem íd.
2.-ACTIVIDADES INSALUBRES Y NOCIVAS
Clasificación decimal. Naturaleza de la actividad. Motivo de la clasificación.
ACTIVIDADES INSALUBRES Y NOCIVAS.
012. 42 Vaquerías.Enfermedades infectocontagiosas
012.43 Cebo de ganado de cerda.Idem íd.
111 Minas de hulla.Vertido de aguas residuales
112 Minas de antracita.Idem íd.
113 Minas de lignito.Idem íd.
12 Extracción de minerales metálicos.Idem íd.
198.4Extracción de grafito.Idem íd.
198. 7 Extracción de ocres.Idem íd.
198. 8 Extracción de turba.Idem íd.
201-1 Mataderos en general.Vertido de aguas residuales y despojos
201 . 23 Instalaciones para el secado o salado de cueros. Idem íd.
201. 24 Instalaciones para preparación de tripas. Idem íd.
201. 51 Industrias de elaboración de tripas en seco. Idem íd.
201. 52 Industrias de elaboración de tripas en salado.Idem Id.
203 . 51 Conservación de aceituna por aderezo en verde (con hueso, sin hueso,
rellenas de pimiento, rellenas de anchoa, etc.).Vertido de aguas residuales
209. 8 Obtención de levadura prensada y en polvo.Idem íd.
231. 141 Industrias del teñido y blanqueo del algodón. Vertido de aguas
residuales tóxicas
231 .211 Industrias de clasificación y lavado de lana.Idem íd.
231 .512 Industrias del enriado del cáñamo.Idem id.
231 . 541 Industrias del teñido y blanqueo del cáñamo.Idem id.
231 . 612 Industrias del enriado del lino.Idem íd.
231 . 641 Industrias del teñido y blanqueo del lino.Idem íd.
231 . 712 Industrias de cocido o enriado del esparto.Idem íd.
239 . 11 Fabricación de linóleo.Desprendimiento de gases tóxicos y vertido de
aguas residuales tóxicas
271. 1 Fabricación de pasta para papel y cartón.Idem íd.
271. 2 Fabricaciones mixtas de pasta y papel.Idem íd.
291 Tenerías y talleres de acabado de cuero.Vertido de aguas residuales y
productos putrefactivos
311.11 Fabricación de ácidos minerales.Desprendimiento de gases nocivos
311 .123 Fabricación de potasa cáustica por electrólisis.Idem íd.
311 .143 Fabricación de óxidos y sales de plomo.Desprendimiento de polvo y gases
tóxicos
311 .213 Obtención de arsénico y derivados. Desprendimiento de gases tóxicos
311 .231 Fabricación de cloro y sosa electrolíticos. Idem íd.
311 .234 Fabricación de cianuros por vía electroquímica.Vertido de aguas
residuales tóxicas
311 .235 Fabricación de sales para galvanoplastia.Cuando se produzca
desprendimiento de gases tóxicos nocivos
311 .213 Obtención de arsénico y derivados.Desprendimiento de gases tóxicos
311 .227 Fabricación de gas sulfuroso. Gases nocivos
311 .231 Fabricación de cloro y sosa electrolíticos. Idem íd.
311 .234 Fabricación de cianuros por vía electroquímica. Vertido de aguas
residuales tóxicas
311 .235 Fabricación de sales para galvanoplastia. Cuando se produzca
desprendimiento de gases tóxicos nocivos
311 .315 Fabricación de fertilizantes fosfatados (superfosfatos ordinarios y
concentrados).Desprendimiento de gases nocivos
311.16 Fabricación de fertilizantes potásicos (cloruro, sulfato, etc.).Vertido
de aguas residuales
311 .318 Obtención de abonos orgánicos (sangre desecada, estiércol, basura,
harina de huesos, harina de pescado, etc.).Idem id.
311 .231 Fabricación de sulfato de cobre. Emanación de gases tóxicos
311 .322 Fabricación de otras sales de cobre.Idem id.
311 .329 Fabricación de anticriptogámicos clorados y arsenicales.Emanaciones
tóxicas
311 .331 Fabricación de insecticidas arsenicales.Aguas y polvos residuales
tóxicos
311 .333 Fabricación de insecticidas derivados del cloro para uso agrícola.Gases
nocivos
311 .336 Fabricación de insecticidas derivados del cloro para uso doméstico.Idem
id.
311. 34 Fabricación de raticidas.Desprendimiento de productos tóxicos
311.43 Obtención de productos por síntesis orgánica. Caso de emplearse o
desprenderse gases tóxicos
311 .445 Obtención de tricloroetileno. Desprendimiento de gases nocivos
311. 55 Obtención de extractos de cortezas (de quebracho, de zumaque, de
agallas, etc.). Vertido de aguas residuales
311. 63 Industrias de fibras artificiales.Aguas residuales
311 .811 Obtención de albayalde. Aguas residuales y polvo tóxico
311 .814 Obtención de minio.Polvo tóxico
311 .817 Obtención de azul de Prusia y afines (azul ultramar, etc.)Vertido de
aguas residuales
312. 3 Obtención de aceites de pescado, cetáceos y de otros aceites y residuos
animales.Idem íd.
312. 82 Obtención de sulfonados y derivados.Gases nocivos
319 .13 Fabricación de medicamentos químicos. Vertido de aguas residuales
contaminadas
319.14 Fabricación de medicamentos biológicos, incluidos los antibióticos.Cuando
existe vertido de aguas contaminadas
319 .422 Fabricación de detergentes y blanqueadores líquidos. Desprendimiento de
productos nocivos y vertido de aguas residuales
319. 71 Fabricación de abrasivos químicos. Desprendimiento de gases nocivos
321 Refinerías de petróleo. Desprendimiento de gases tóxicos y vertido de aguas
residuales
322 Hornos de coque. Vertido de aguas residuales
334 Fabricación de cemento hidráulico. Desprendimiento de polvo nocivo
341. 1 Obtención de lingotes de hierro. Desprendimiento de gases tóxicos
341. 2 Fabricación de acero. Idem id.
341. 3 Fabricación de aceros finos o aceros especiales. Idem íd.
341. 4 Fundición de hierro y acero.Idem id.
341. 8 Fabricación de ferroaleaciones.Idem id.
342 . 11 Producción de aluminio virgen.Idem íd.
342 . 12 Producción de aluminio de segunda fusión (refinerías).Idem íd.
342 . 21 Producción de cinc bruto.Idem íd.
342. 22 Producción de cinc extrapuro.Idem id.
342. 31 Producción de cáscara de cobre.Vertido de aguas residuales
342. 5 Metalurgia del mercurio.Desprendimiento de gases tóxicos
342 . 61 Producción de plomo de primera fusión y desplatación.Desprendimiento de
gases tóxicos y polvo
342. 62 Producción de plomo de segunda fusión.Idem id.
342 . 91 Metalurgia del antimonio.Idem id.
357. 1 Industria del cromado por galvanoplastia.Gases tóxicos
357. 4 Industria de revestimiento de plomo por inmersión.Idem id.
357. 5 Industria de amalgamado de espejos.Idem id.
378. 1 Fabricación de acumuladores eléctricos.Desprendimiento de polvo y gases
tóxicos
511 . 13 Centrales termoeléctricas a vapor. Desprendimiento de gases tóxicos
511. 14 Centrales termoeléctricas Diesel y a gas.Idem id.
511. 15 Centrales mixtas de producción de energía eléctrica (hidráulicas y
térmicas a vapor, Diesel y a gas).Idem id.
512. 1 Producción de gas en las fábricas de gas.Idem id.
512. 2 Producción de coque en fábricas de gas. Desprendimiento de gases tóxicos
512. 3 Producción de alquitrán en fábricas de gas.Idem id.
522. 1 Evacuación local o individual de aguas de albañal.Por su condición de
contaminadas
522. 2 Evacuación general o con canalización de aguas de albañal.Idem id.
522. 3 Recogida de basuras.Idem id.
522. 4 Destrucción de basuras por autodepuración. Producción de gases tóxicos y
aguas residuales
522. 5 Destrucción de basuras por depuración biológica. Idem íd.
522. 6 Destrucción de basuras por procedimientos físicos.Idem íd.
522. 7 Destrucción de basuras por procedimientos biológicos. Idem íd.
612. 94 Ropavejeros y chamarileros.Posibilidades de contaminación
711. 7 Depósitos de locomotoras de carbón.Desprendimiento de aguas tóxicas y
nocivas.
Sin clasificar decimalmente.Actividades residuales relacionadas con la
obtención, almacenamiento, transporte, manejo y utilización de sustancias
radiactivas o con el funcionamiento de instalaciones o aparatos productores o
emisores de radiaciones ionizantes Posible cause de lesiones somáticas y
genéticas por irradiación o contaminación en el hombre y otros seres vivos.
3.-ACTIVIDADES PELIGROSAS
Clasificación decimal. Naturaleza de la actividad. Motivo de la clasificación.
ACTIVIDADES PELIGROSAS.
111. 2 Minas de hulla con coqueria.Desprendimiento de gases combustibles
111. 4 Minas de hulla con coqueria y fábrica de aglomerados.Idem íd.
131 Extracción de petróleo.Presencia de materias combustibles
133 Extracción de gas natural. Idem íd.
207. 1 Fábricas de azúcar de remolacha con destilería de alcoholes. Producción
de materias combustibles
207. 2 Fábricas de azúcar de caña con destilería de alcoholes.Idem íd.
209 . 11 Almazaras con extracción de aceite de orujo.Utilización de materias
inflamables
209 . 12 Refinería de aceite de oliva con disolventes combustibles.Idem íd.
211 Fabricación y rectificación de alcoholes y elaboración de bebidas
espirituosas.Almacenamiento y utilización de disolventes inflamables y alcoholes
231 .211 Industrias de clasificación y lavado de lanas.Idem íd.
231 . 241 Industrias del teñido y blanqueo de lana.Idem íd.
239. 1 Fabricación de linóleo, cuero artificial y telas impermeabilizadas. Por
existencia de productos inflamables
253 Industrias de creosotado y alquitranado de la madera.Utilización de materias
combustibles
254. 4 Industrias de aglomerados de corcho.Producción de polvo combustible
301 Obtención de caucho natural. Utilización de materias inflamables
301. 2 Obtención de caucho sintético.Idem íd.
301. 3 Fabricación de regenerados de caucho.Idem id.
301. 4 Fabricación de aglomerados de caucho. Idem íd.
302 Fabricación y reparación de neumáticos y cubiertas.Idem id.
303 Fabricación de artículos continuos de caucho.Idem íd.
305 Fabricación de artículos de caucho por inmersión.Utilización de disolventes
inflamables 306 Fabricación de disoluciones de caucho.Idem íd.
307 Cauchatado de tejidos.Idem íd.
308. 1 Fabricación de planchas, suelas y tacones de caucho.Idem íd.
308. 2 Fabricación de calzado (todo goma).Idem íd.
308. 3 Fabricación de calzado mixto de caucho.Idem id.
309 Otras industrias de caucho.Idem íd.
311. 121 Fabricación de sosa caústica por electrólisis.Desprendimiento de
hidrógeno
311 . 123 Fabricación de potasa caústica por electrólisis.Idem íd.
311 . 132 Fabricación de cloratos y percloratos. Producción de materias
explosivas
311 . 211 Obtención de azufre en sus variedades.Producción de materias
inflamables
311 . 213 Obtención de fósforo.Idem id
311 . 222 Fabricación de gas hidrógeno.Producción de gas inflamable
311 . 225 Fabricación de acetileno.Idem íd.
311 . 226 Fabricación de gas amoniaco por síntesis. Utilización de gas
inflamable
311. 231 Fabricación de cloro y sosa electrolíticos.Desprendimiento de gas
inflamable
311. 232 Fabricación de carburo de calcio. Posibilidad de producción de gas
inflamable
311 .313 Fabricación de cianamida cálcica.Idem íd.
311 .334 Fabricación de insecticidas derivados del petróleo para uso
agrícola.Utilización de productos inflamables
311 .337 Fabricación de insecticidas derivados del petróleo para uso
doméstico.Idem id.
311 .412 Obtención de acetona.Producción de líquidos inflamables
311 .414 Obtención de alcohol metílico. Idem id.
311. 42 Destilación de carbones minerales y de sus derivados.Producción de gases
inflamables y productos combustibles
311.43 Obtención de productos por síntesis orgánica. Cuando se manipulan
productos o gases combustibles
311 .441 Obtención del éter.Desprendimiento de gases inflamables y obtención de
productos combustibles
311 .442 Obtención del cloroformo. Idem id.
311 .443 Obtención de los acetatos alquilicos.Idem id.
311 . 444 Obtención del sulfuro de carbono.Idem íd.
311 . 445 Obtención del tricloroetileno. Idem íd.
311 . 449 Obtención de tetracloraro de carbono.Idem íd.
311. 56 Obtención por fermentación de los productos siguientes: alcohol etílico,
otros alcoholes, acetona, ácidos orgánicos y glicerina. Idem íd.
311. 61 Destilación de aguarrás y colofonias, obtención de aceite de resina y de
otros productos de resina.Producción de líquidos inflamables
311. 63 Obtención de rayón y, en general, de fibras celulósicas artificiales,
nylón, perlán y fibras artificiales en general.Cuando se utilicen disolventes
inflamables
311. 7 Fabricación de explosivos y pirotecnia.Por su naturaleza
311. 9 Fabricación de agresivos e incendiarios químicos.Idem íd.
312. 2 Extracción por disolventes de aceites vegetales de orujos grasos de
aceitunas y de otros orujos grasos y semillas (pepita de uva, huesos de frutos).
Cuando se emplean disolventes inflamables
312. 84 Obtención de alcoholes grasos y derivados.Producción de líquidos
combustibles
319. 13 Fabricación de medicamentos químicos.Cuando se utilicen materias
inflamables
319. 15 Fabricación de especialidades farmacéuticas.Idem íd.
319. 18 Fabricación de productos farmacéuticos para veterinaria. Idem íd.
319. 3 Fabricación de productos aromáticos.Cuando se utilicen productos
inflamables
319. 5 Fabricación de pinturas, barnices y tintes. Por productos inflamables
319. 6 Fabricación de derivados de ceras y parafinas. Idem íd.
319 . 729 Fabricación de colodión y adhesivos análogos. Productos inflamables
321 Refinerías de petróleo.Idem íd.
32. Hornos de coque.Producción de gases inflamables y líquidos inflamables
329. 1 Destilación de rocas bituminosas (gasolina, gasoil, lubricantes,
parafinas, etc.). Idem íd.
Sin clasificar decimalmente. Actividades relacionadas con la producción, envase,
almacenamiento, transporte y distribución de combustibles gaseosos de base
hidrocarburada, como propano, butano, etc., y sus isómeros. Productos
inflamables
Idem íd. Instalaciones productoras de energía nuclear. Accidentes catastróficos
en caso de deficiente funcionamiento de los sistemas reguladores.
ANEXO 2
CONCENTRACIONES MÁXIMAS PERMITIDAS EN EL AMBIENTE INTERIOR DE LAS EXPLOTACIONES
INDUSTRIALES (*)
(*) Derogado por Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la
salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los
agentes químicos durante el trabajo.
1.- GASES Y VAPORES Sustancias Partes por millón Miligramos por metro cúbico
Acetaldehído (aldehído acético) 200 360 Amilo, acetato (acetato de amilo) 200
1050 Acético, ácido 10 25 Acético, anhídrido 5 20 Acetona 1000 2400 Acroleína
0.5 1.2 Alílico, alcohol 2 5 Alilo, cloruro (cloruro de alilo) 5 15 Iso Amil,
alcohol 100 360 Amoníaco100 70 Anilina 5 19 Arsina 0.05 0.2 Azutre, bióxido
(anhídrido sufuroso) 5 13 Azufre, monocloruro 1 6 Benceno (benzol)35 110 Bromo
0.1 0.7 1,3 Butadieno 1000 2200 n Butanol100 300 Butanol terciario 100 300
Butanona (etil metilcetona) 200 590 Butil cellosolve (éter butílico del glicol
etilénico). 50 240 Butilmetilcetona (hexanona) 100 410 n Butilo acetato 200 950
Carbitol (éter etílico del glicol diehlénico) 50 270 Carbono, bisulfuro (sulfuro
de carbono) 20 60 Carbono, dióxido (anhídrido carbónico) 5000 9000 Carbono,
monóxido (óxido de carbono) 100 110 Carbono, tetracloraro 25 160 Cellosolve
(éter etílico del glicol etilénico) 200 740 Cellosolve, acotato 100 540
Cianhídrico, ácido 10 11 Ciclohexano 400 1400 Ciclohexanol 50 200 Ciclohexanona
50 200 Ciclohexeno 400 1350 Ciclopropano400 690 Clorhídrico, ácido 5 7
Clorhidrina etilénica 5 16 Cloro 1 3 2 Clorobutadieno 25 90 Cloroformo50 240 1
Cloro 1 Nitropropano 20 100 Cresol 5 22 o Diclorobenceno 50 300 p Diclorobenceno
75 450 Diclorodifluormetano (freón 12) 1000 4950 1,1 Dicloroetano 100 400 1,2
Dicloroetano 100 400 1,2 Dicloroetileno 200 790 Dicloroetílico, éter 15 90
Diclorometano500 1750 Dicloromonofluormetano (freón 21) 1000 4200 1,1 Dicloro 1
nitroetano 10 60 1,2 Dicloropropano 75 350 Diclorotetrafluoretano (freón 114)
1000 7000 Dimetil, sulfato (sulfato de dimetilo) 1 5 Dimetilanilina 5 25
Dioxano100 360 Estibamina0.1 0.5 Estireno, monómero de 100 425 Etanol (alcohol
etílico) 1000 1900 Etil, éter (éter etílico) 400 1200 Etil benceno 200 870
Etileno, óxido 50 90 Etilo, acetato (acetato de etilo) 400 1400 Etilo, bromuro
(bromuro de etilo) 200 890 Etilo, cloruro (cloruro de etilo) 1000 2600 Etilo,
formiato (formiato de etilo) 100 300 Etilo, silicato (orto silicato de etilo)
100 850 Fenol (ácido fénico) 5 19 Fluorhídrico, ácido 3 2 Formol5 6
Fosfamina0.05 0.07 Fósforo, tricloruro 0.5 3 Fosgeno1 4 Gasolina500 2000
Heptano500 2000 Hexano 500 1800 Isoforona 25 140 Mesitilo, óxido (óxido de
mesitilo) 25 100 Metanol (alcohol metílico) 200 260 Metil cellosolve25 80 Metil
cellosolve, acetato 25 120 Metil ciclohexano 500 2000 Metil ciclohexanol 100 470
Metil ciclohexanona 100 460 Metil isobutil cetona (hexona) 100 410 Metilo,
acetato (acetato de metilo) 200 610 Metilo, bromuro (bromuro de metilo) 20 80
Metilo, cloruro (cloruro de metilo) 100 210 Metilo, formiato (formiato de
metilo) 100 250 Monoclorobenceno 75 350 Mononitrotolueno 5 30 Nafta de alquitrán
200 800 Nafta de petróleo 500 2000 Níquel carbonilo 0.001 0.007 Nitrilo acrílico
20 45 Nitrobenceno1 5 Nitroetano 100 310 Nitrógeno, óxidos (expresados en NO2) 5
9 Nitroglicerina 0.5 5 Nitrometano 100 250 2 Nitropropano 50 180 Octano500 2350
Ozono0.1 0.2 Pentano1000 2950 2 Pentanona (metil propilcetona) 200 700 iso
Propanol 400 980 iso Propil, éter 500 2100 Propilo, acetato (acetato de propilo)
200 840 Selenhídrico, ácido 0.05 0.2 Sulfídrico, ácido 20 30 1,1,2,2
Tetracloroetano 5 35 Tetracloroetileno 100 670 Tolueno (toluol)200 750
Toluidina5 22 Trementina, esencia (aguarrás) 100 560 Tricloroctileno100 520
Triclorofluormetano (freón 11) 1000 5600 Vinilo, cloruro (cloruro de vinilo) :
500 1300 Xileno (xilol)200 870
2.- GASES Y VAPORES Sustancias Miligramos por metro cubico Antimonio 0.5
Arsénico 0.5 Bario (compuestos solubles) 0.5 Cadmio, óxido (humos) 0.1 Cianuros
(Cn)5 Clorodifenilo (42 por 100 de cloro) 1 Clorodifenilo (54 por 100 de cloro)
0.5 Crómico, ácido y cromatos (Cr 03) 0.1 Dinitrotolueno 1.5 Fluoruros 2.5
Fósforo (amarillo) 0.1 Fósforo, pentacloraro 1 Fósforo, pentasulfuro 1 Hierro,
óxido (humos) 15 Iodo 1 Magnesio, óxido (humos) 15 Manganeso 6 Mercurio0.1
Mercurio (compuestos orgánicos) 0.01 Pentaclorofenol 0.5 Pentaclorofonaftaleno
0.5 Plomo 0.15 Selenio, compuestos de 0.1 Sulfúrico, ácido 1 Teluro0.1
Tetrilo1.5 Tricloronaftaleno 5 Trinitrotolueno 1.5 Zinc, óxido (humos) 15
3.- GASES Y VAPORES Sustancias Millones de particulas por metro cúbico de aire
Amianto (asbesto) 175 Antracita 350 Antracita (acarreo en la mina) 530
Carborundo1765 Cemento Portland 1765 Corindón1765 Mica (menos del 5% de sílice
libre) 1765 Pizarras (menos del 5% «SiO2» libre) 1765 Polvos inertes no
fibrógenos 1765 Silicatos, en «SiO2»: Con más del 50% de «SiO2» libre 175 Con 5
a 50% de «SiO2» libre 700 Con menús de 5% de «SiO2» libre 1765 Esteatita (menús
de 5% de «SiO2» libre) 700 Polvo silíceo (menús de 5% de «SiO2» libre) 1765
Talco700
OBSERVACIONES
1.ª Los datos comprendidos en este anexo constituyen cifras límites máximas, las
que pueden ser reducidas por legislaciones especiales vigentes o que se dicten
en lo sucesivo.
2.ª La publicación de este Anexo no excluye la necesaria vigilancia y las
medidas consiguientes en la exposición de tóxicos que no figuren en el mismo.
3.ª Sobre radiaciones ionizantes se tendrán en cuenta las disposiciones
especiales que regulen esta materia.